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[浮山松庆国庆] 从屠宰税没落见证新中国巨变

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发表于 2019-7-8 08:18:08 | 显示全部楼层 |阅读模式

从屠宰税没落见证新中国巨变
——从我的税收生涯看新中国繁荣昌盛之二
图文/胡达武

       时间飞逝,转眼,新中国即将走过70个春秋。回首往事,从我的税收生涯中管中窥豹:屠宰税的没落见证新中国巨变。

         屠宰税是一个老而不古的税种,据资料显示,常德地区始征于清朝光绪三十四年间。屠宰税的兴衰不仅告诉了人们中国近代发展的艰难史事,更展现出了新中国快速崛起的辉煌业绩。

        我与屠宰税相识较晚,那是在我国实行改革开放以后。在改革开放之前,农民家里很少养猪,就是养猪也是为了完成上交牲猪派购任务,而从生产队获取口粮指标,解决吃饭问题,根本谈不上为了自己吃肉杀猪而交屠宰税。因此,我那时根本不知道什么是屠宰税。

        直至1976年我参加税务工作后,才知道什么是屠宰税。当时,我被安排到杉板桥人民公社去从事农村税收征管,上班后的第一天,就是跟着师傅下乡去收屠宰税。

        屠宰税是对有经营、屠宰应税牲畜行为的单位和个人征收的一种税。单位征收的很简单,应税单位每月按账申报缴纳;个人主要是村民自养自宰自食,征收就很麻烦。那时屠宰税征税标准,村民自宰自食的猪、牛每头6元,羊每头1元。征管制度是由大队会计代征,先税后宰,屠宰人员(俗称屠手)见税票宰杀,否则属于违规,应进行处罚。

       我与师傅下到大队收税时,首先联系大队会计,了解屠宰税代征情况,再到生产队了解农户实际屠宰情况,从而调查核实有无偷税漏税问题。第一次下队收税就发现,有名屠手在屠宰时收了2名农户的税款12元,已有半月之久,没有及时交给大队会计开税票入库,属于违规行为。师傅在耐心宣传屠宰税征管政策后,按规定除补税外,并从轻处以了一倍的罚款。当天,我们回到公社机关后,师傅又就屠宰税的征管经验对我进行了传授,让我受益非浅。

        1994年9月,国家进行税制改革,国税地税机构分设。我调入县地税局机关担任税收征收管理股股长,主管全县的税收征管工作,屠宰税是其中重点管理的税种之一。机构分设之后,县局狠抓屠宰税的清理检查,对全县18个乡镇,329个行政村,821名屠手,4048个村民组进行了屠宰税大检查,查补屠宰税款44596元,占已征税款26.4%。  于时,我撰写了一份新闻信息《临澧县地税局狠抓屠宰税清理检查》,刊载在1995年3月15日的《湖南税务报》上。

       1995年下半年,为了加强地方税源建设,常德市政府专门组织了财源建设理论研讨,县局专门进行了屠宰税征管税源调查,我主笔撰写了《加强和完善屠宰税征收管理的调查与思考》,1996年1月,获市政府财源建设论文三等奖、县政府一等奖。

       1996年8月,省政府颁布修改《湖南省屠宰税征收办法》,将生猪、牛的屠宰税由每头6元,调整为生猪每头12元,牛每头20元。同年,常德市人民政府以常政发[1996](6号)文件印发了加强屠宰税征收管理的通知,对全市屠宰税实行税源管理和委托代征办法,以村为单位建立牲畜台账,及时进行税源登记和税款征收,坚决禁止摊派税。

        当时,我国改革开放时间不久,经济尚未高速发展,屠宰税还是地方税收的一大重要税源,各级征收机关认真落实“四代”征收办法,但也有个别地方出现了按人头包税的不良现象。1998年,桃源县芦花潭乡村民受错误报导影响,发生了集体拒缴屠宰税的事件,反响很大。对于屠宰税的征管,临澧工作一直走在前列,我就此写了一份报道《不能让热市镇抗税事件在临澧上演  临澧县大力整顿税收秩序》,刊载在1999年3月31日的《中国税务报》上。


       随着农村养猪事业的发展和屠宰税征管的加强与规范,收入逐年增长。常德市1994年收入只有312万元,到2001年已增长为3066元。但随着我国国民经济的高速发展,税收源泉的迅猛增长,国家减税富民政策的到来,湖南省2002年4月正式发文取消屠宰税。2008年,我国改革开放30周年之时,我撰写了一篇《别了,屠宰税》的文章,刊载于《常德日报》2008年9月16日上。

      屠宰税的取消是我国改革开放的伟大功绩,是新中国70周年的辉煌成果,是我们新中国伟大象征的展现!




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